第一百五十八章 部议
兵部尚书张瓒近些日子患病告假，没有出席这次御门听政，兵部的事情，都是交由左侍郎樊继祖代为处理。
只是未等陈讲回话，坐在御座上的朱厚熜陡然咳嗽了几声，一旁侍奉的黄锦连忙上前递上手绢。
朱厚熜神情萎靡的擦了擦嘴，示意黄锦摆驾回宫。
黄锦乃是朱厚熜身边的体己人，知晓皇帝大病初愈，但仍是经常咳痰，便连忙站出来大声道：“诸位大人，皇上龙体不适，今日且到这里。”
“摆驾回宫。”黄锦搀扶着朱厚熜匆匆离去。
奉天门外，难得举行一次御门听政，这才刚刚开始，就匆匆结束，兵部的大小官员皆是面面相觑。
众人也都知道皇帝这段时间患病，龙体不适，只好纷纷将目光看向樊继祖。
樊继祖见众人都在等待他的决断，出声道：“回兵部，继续议事。”
众人便跟随着樊继祖，步行回到兵部，继续商讨九边之事。
站在兵部的衙署内，陈讲一拱手，继续刚刚的话题道：“下官以为，这东长峪一带，宜当派遣六千精兵戍守于此，以山西之兵守大同之障，粮饷不增，而两镇皆得利，如此而后，藩篱可壮。”
陈讲环顾一圈在场的众人，沉声道：“三关地利，以宁武为中路，神池一带险峻异常，以偏关为西路，老营堡则更加险要，此二处皆应改设参将。”
对于大明九边等地的防守，陈讲显然是下了一番苦工。
为了让众人更加能理解他的意思，陈讲将随身携带的九边舆图掏了出来，展开后挂在殿内，用手指着雁门一带地区，大声道：“诸位大人请看，以雁门为东路，这北楼诸口皆是要塞。”
“再到偏关之界，则八角堡所在，实属适中之地。下官以为，宜将中路参将设在神池，西路参将设在老营堡，东路北楼诸口则增设把总指挥。而移神池到利民堡守备，改称利民守备。老营堡到八角所的守军，可以移动出击，其守备改称八角游击，各自增加设置防备。”
“如此而后门户可固。”陈讲浑厚的声音在衙署内回响。
众人没有回应，皆是将目光看向一言不发的樊继祖。
樊继祖问道：“陈大人，依你之见，朝廷要每年增加多少粮饷？”
提到钱粮，众人的脸上也都为之一紧。这两年，皇上大兴土木，户部钱粮告紧，兵部每次派人去要钱，都被户部以府库空虚为由挡了回来。
陈讲显然有备而来，朝着樊继祖一拱手，接着道：“大人，藩篱北门户固，则庭除之兵可以省下来，三岔守备又当议罢，所以这浮费也是可以省下来的。”
“如果在神池设中路参将，宜将其守军增加到三千人，与利民堡守备一千五百人，宁武守备二千二百余人，共为中路一大营，则自阳方口至野猪沟之间的一百二十余里，画地可守。”陈讲将自己思忖好的对策说了出来。
“老营堡宜增军至三千人，与偏头守备五千人，共为西路一大营，则自野猪沟至黄河七堡之间的三百余里防线，画地亦可守。雁门守备三千一百人，而北楼口稀阔之所，宜增加五百人，设一把总统领，则东路十八隘口四百里地，尽可守住。”陈讲说到哪里，手指就沿着舆图指向哪里，兵部有几个官员倒是对陈讲的提议颇为赞同，不住点头。
见樊继祖没有出声，陈讲又接着道：“镇西卫有士卒千余人，有敌来攻，预警时可以守卫天沟，结冰时则守黄河，而庭除庶亦有备。八角堡游击增军至三千人，则东西往来，旦夕可至，而各处应援，亦有守军。”
“下官估算过，只需新增募军五千人，一年下来也不过耗费银钱二万五千两，五千匹战马而已，马匹不足，就请太仆寺给足，另外也可捐五台及代州税充之，其岁费按照宣大的惯例。”
陈讲说完，众人皆是看向樊继祖，等待他做决定。
这陈讲巡查山西多年，自是熟悉山西沿边的防卫情况，再加上他对此事亦是悉心推演了数日，此时一一言说出来，令兵部的众人也找不出什么纰漏。
樊继祖坐在椅子上面无表情，心里则是在细细盘算，他久在兵部，也是明白陈讲这番话的意思。
自嘉靖九年偏头关草垛山一战，明军战败后，这鞑靼掩答部每年都从山西寇关，突破防线，深入腹地，饱掠而去。
嘉靖十五年，掩答更是三入偏关，致使山西一地，军民损失惨重。
兵部亦曾探讨过，实际就是因为这三关一带，实属内地，兵力布防较少。
自“土木堡之变”后，三大营五十余万大军，尽皆被英宗皇帝葬送，边军战力极度孱弱，日益显露。
再加上裁撤掉东胜卫后，边关内迁，致使三关中的偏头关一带成了北虏牧马游猎之地，但是此处的兵力布防仍是沿袭成祖皇帝时期的布置，显然已经不合时宜。
思考了片刻，樊继祖觉得这陈讲说的也有道理，又将目光看向九边的舆图，半晌才道：“陈大人，这山西防务，乃是重中之重，不然皇上也不会破天荒的叫我等商议，你的这番话，我会代为奏明朝廷，诸位大人以为如何？”
众人见代理兵部诸事的樊继祖同意了陈讲的对策，亦是纷纷出声道：“下官认同陈讲大人的建议。”
“下官也同意。”
樊继祖对着静静站立在一旁的陈讲接着道：“陈大人，劳烦你将刚刚所说的对策，写一道奏疏，呈上来。”
陈讲笑了笑，而后从怀里摸出一道早已写好的奏疏，递到了樊继祖的面前。
“大人，下官所奏之事，皆已写明。”陈讲淡然道。
樊继祖倒是对这位醉心边防的山西都御史高看了一眼，接过奏疏，笑着道：“既然诸位都觉得陈大人的对策甚好，那就连同兵部的决议一同送入内阁，等待皇上批阅。”
众人纷纷松了口气，这九边之事，历来是兵部的要事，但是吉囊、掩答等部，寇边多年，一向令众人束手无策，此刻见有人主动献计，亦是暗自高兴。
樊继祖如今署理兵部诸事，倒是知道陈讲刚刚提到的神池、八角、利民、三岔、镇西卫等黄河东岸的营堡，对于拱卫沿河营堡和关隘有着至关重要的作用。
这五门楼寨和沿河的边墙自建城之日起到如今，屈指一算，已是历经七十余年的战火，可以说此时的楼寨和边墙大都已经枯朽和残破。
如今，朝廷重新将目光投向山西防务，对于完善九边防卫，亦是好事一件。
樊继祖又道：“近日，有锦衣卫出关查探得知，先前大同的叛卒降虏者，多数都被虏酋收留了，并分给他们牛羊帐篷，又令他们扮作僧道乞丐，刺探我大明的边防虚实。”
众人听着樊继祖说道：“这些叛卒西至甘凉，东出山东，或入京师，凡我国之地理险易，兵马强弱，抚镇将领勇怯利害，尽走告虏酋吉囊、俺答。”
刚刚升任兵部右侍郎没多久的张润沉声道：“这些叛逃之人，皆是该杀。”
“不错。”兵部众人亦是颇为愤恨这些投靠胡虏，出卖大明的叛兵。
“但是不敢出城与北虏厮杀，却私下与敌相互约定互不侵犯的那些胆小鼠辈，更为可恨。”陈讲这时接话道：“今年吉囊、掩答二酋分道入塞，大同竟有守军与北虏私下里相约，只要不损坏他所守之地的人畜，亦不阻拦他们过境。”
“今年秋天，北虏竟越过大同，抵达雁门，度过宁武，入岢岚、交城等地，杀伤人畜数以万计。”陈讲怒不可揭：“大同守军有得自胡虏抢掠我大明百姓的辎重牲畜，名为买路钱，岂不是滑天下之大稽。”
陈讲继续大声道：“下官听说，刘天和大人遣人督战，竟有观望不前者，兵势至此，后将何支。”
在场众人也是有人第一次听说边关竟已糜烂成这样，皆是难以置信。
樊继祖摆了摆手，阻止陈讲继续说话，轻咳一声，接过话语：“好了，还是说说这些叛卒之事。胡虏能屡次突破防线，侵扰内地，少不了这些叛卒为其向导，诸位可有什么好办法解决？”
“近些年，大同的叛军，向顺无门，却助贼为恶，即为酋领，又生长在中原，习知我大明九边的险易，又多窥见我军脆弱，非其所敌，所以敢于横肆，屡次进犯山西等地，不可不防。”樊继祖叹了口气，这些知晓大明边防的叛卒降将，才是北虏屡屡进犯中原的大患。
“山西一线，地连畿辅，密尔京师，又与河南诸省只隔一山，若俺答年年领军来犯，如果不能早做打算，必成大患。”陈讲道。
樊继祖腹中有些饥饿，得了陈讲巩固山西防线的策略，也算是能给皇上一个交待了。
“今日，时候也不早了，诸位都散了吧，等皇上看了奏疏，下了旨意之后，再做商讨。”樊继祖摆了摆手，让众人散了。
看到陈讲正在收拾舆图，樊继祖还是对他说了句：“陈大人，慎言慎行为好。”
陈讲朝着樊继祖远去的背影喊道：“大人，如果不将这些畏惧北虏如虎，却谄上骄下的误国之辈拿下，这大明的九边，即是将山西防守的固若金汤，又待如何？”
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只是未等陈讲回话，坐在御座上的朱厚熜陡然咳嗽了几声，一旁侍奉的黄锦连忙上前递上手绢。
朱厚熜神情萎靡的擦了擦嘴，示意黄锦摆驾回宫。
黄锦乃是朱厚熜身边的体己人，知晓皇帝大病初愈，但仍是经常咳痰，便连忙站出来大声道：“诸位大人，皇上龙体不适，今日且到这里。”
“摆驾回宫。”黄锦搀扶着朱厚熜匆匆离去。
奉天门外，难得举行一次御门听政，这才刚刚开始，就匆匆结束，兵部的大小官员皆是面面相觑。
众人也都知道皇帝这段时间患病，龙体不适，只好纷纷将目光看向樊继祖。
樊继祖见众人都在等待他的决断，出声道：“回兵部，继续议事。”
众人便跟随着樊继祖，步行回到兵部，继续商讨九边之事。
站在兵部的衙署内，陈讲一拱手，继续刚刚的话题道：“下官以为，这东长峪一带，宜当派遣六千精兵戍守于此，以山西之兵守大同之障，粮饷不增，而两镇皆得利，如此而后，藩篱可壮。”
陈讲环顾一圈在场的众人，沉声道：“三关地利，以宁武为中路，神池一带险峻异常，以偏关为西路，老营堡则更加险要，此二处皆应改设参将。”
对于大明九边等地的防守，陈讲显然是下了一番苦工。
为了让众人更加能理解他的意思，陈讲将随身携带的九边舆图掏了出来，展开后挂在殿内，用手指着雁门一带地区，大声道：“诸位大人请看，以雁门为东路，这北楼诸口皆是要塞。”
“再到偏关之界，则八角堡所在，实属适中之地。下官以为，宜将中路参将设在神池，西路参将设在老营堡，东路北楼诸口则增设把总指挥。而移神池到利民堡守备，改称利民守备。老营堡到八角所的守军，可以移动出击，其守备改称八角游击，各自增加设置防备。”
“如此而后门户可固。”陈讲浑厚的声音在衙署内回响。
众人没有回应，皆是将目光看向一言不发的樊继祖。
樊继祖问道：“陈大人，依你之见，朝廷要每年增加多少粮饷？”
提到钱粮，众人的脸上也都为之一紧。这两年，皇上大兴土木，户部钱粮告紧，兵部每次派人去要钱，都被户部以府库空虚为由挡了回来。
陈讲显然有备而来，朝着樊继祖一拱手，接着道：“大人，藩篱北门户固，则庭除之兵可以省下来，三岔守备又当议罢，所以这浮费也是可以省下来的。”
“如果在神池设中路参将，宜将其守军增加到三千人，与利民堡守备一千五百人，宁武守备二千二百余人，共为中路一大营，则自阳方口至野猪沟之间的一百二十余里，画地可守。”陈讲将自己思忖好的对策说了出来。
“老营堡宜增军至三千人，与偏头守备五千人，共为西路一大营，则自野猪沟至黄河七堡之间的三百余里防线，画地亦可守。雁门守备三千一百人，而北楼口稀阔之所，宜增加五百人，设一把总统领，则东路十八隘口四百里地，尽可守住。”陈讲说到哪里，手指就沿着舆图指向哪里，兵部有几个官员倒是对陈讲的提议颇为赞同，不住点头。
见樊继祖没有出声，陈讲又接着道：“镇西卫有士卒千余人，有敌来攻，预警时可以守卫天沟，结冰时则守黄河，而庭除庶亦有备。八角堡游击增军至三千人，则东西往来，旦夕可至，而各处应援，亦有守军。”
“下官估算过，只需新增募军五千人，一年下来也不过耗费银钱二万五千两，五千匹战马而已，马匹不足，就请太仆寺给足，另外也可捐五台及代州税充之，其岁费按照宣大的惯例。”
陈讲说完，众人皆是看向樊继祖，等待他做决定。
这陈讲巡查山西多年，自是熟悉山西沿边的防卫情况，再加上他对此事亦是悉心推演了数日，此时一一言说出来，令兵部的众人也找不出什么纰漏。
樊继祖坐在椅子上面无表情，心里则是在细细盘算，他久在兵部，也是明白陈讲这番话的意思。
自嘉靖九年偏头关草垛山一战，明军战败后，这鞑靼掩答部每年都从山西寇关，突破防线，深入腹地，饱掠而去。
嘉靖十五年，掩答更是三入偏关，致使山西一地，军民损失惨重。
兵部亦曾探讨过，实际就是因为这三关一带，实属内地，兵力布防较少。
自“土木堡之变”后，三大营五十余万大军，尽皆被英宗皇帝葬送，边军战力极度孱弱，日益显露。
再加上裁撤掉东胜卫后，边关内迁，致使三关中的偏头关一带成了北虏牧马游猎之地，但是此处的兵力布防仍是沿袭成祖皇帝时期的布置，显然已经不合时宜。
思考了片刻，樊继祖觉得这陈讲说的也有道理，又将目光看向九边的舆图，半晌才道：“陈大人，这山西防务，乃是重中之重，不然皇上也不会破天荒的叫我等商议，你的这番话，我会代为奏明朝廷，诸位大人以为如何？”
众人见代理兵部诸事的樊继祖同意了陈讲的对策，亦是纷纷出声道：“下官认同陈讲大人的建议。”
“下官也同意。”
樊继祖对着静静站立在一旁的陈讲接着道：“陈大人，劳烦你将刚刚所说的对策，写一道奏疏，呈上来。”
陈讲笑了笑，而后从怀里摸出一道早已写好的奏疏，递到了樊继祖的面前。
“大人，下官所奏之事，皆已写明。”陈讲淡然道。
樊继祖倒是对这位醉心边防的山西都御史高看了一眼，接过奏疏，笑着道：“既然诸位都觉得陈大人的对策甚好，那就连同兵部的决议一同送入内阁，等待皇上批阅。”
众人纷纷松了口气，这九边之事，历来是兵部的要事，但是吉囊、掩答等部，寇边多年，一向令众人束手无策，此刻见有人主动献计，亦是暗自高兴。
樊继祖如今署理兵部诸事，倒是知道陈讲刚刚提到的神池、八角、利民、三岔、镇西卫等黄河东岸的营堡，对于拱卫沿河营堡和关隘有着至关重要的作用。
这五门楼寨和沿河的边墙自建城之日起到如今，屈指一算，已是历经七十余年的战火，可以说此时的楼寨和边墙大都已经枯朽和残破。
如今，朝廷重新将目光投向山西防务，对于完善九边防卫，亦是好事一件。
樊继祖又道：“近日，有锦衣卫出关查探得知，先前大同的叛卒降虏者，多数都被虏酋收留了，并分给他们牛羊帐篷，又令他们扮作僧道乞丐，刺探我大明的边防虚实。”
众人听着樊继祖说道：“这些叛卒西至甘凉，东出山东，或入京师，凡我国之地理险易，兵马强弱，抚镇将领勇怯利害，尽走告虏酋吉囊、俺答。”
刚刚升任兵部右侍郎没多久的张润沉声道：“这些叛逃之人，皆是该杀。”
“不错。”兵部众人亦是颇为愤恨这些投靠胡虏，出卖大明的叛兵。
“但是不敢出城与北虏厮杀，却私下与敌相互约定互不侵犯的那些胆小鼠辈，更为可恨。”陈讲这时接话道：“今年吉囊、掩答二酋分道入塞，大同竟有守军与北虏私下里相约，只要不损坏他所守之地的人畜，亦不阻拦他们过境。”
“今年秋天，北虏竟越过大同，抵达雁门，度过宁武，入岢岚、交城等地，杀伤人畜数以万计。”陈讲怒不可揭：“大同守军有得自胡虏抢掠我大明百姓的辎重牲畜，名为买路钱，岂不是滑天下之大稽。”
陈讲继续大声道：“下官听说，刘天和大人遣人督战，竟有观望不前者，兵势至此，后将何支。”
在场众人也是有人第一次听说边关竟已糜烂成这样，皆是难以置信。
樊继祖摆了摆手，阻止陈讲继续说话，轻咳一声，接过话语：“好了，还是说说这些叛卒之事。胡虏能屡次突破防线，侵扰内地，少不了这些叛卒为其向导，诸位可有什么好办法解决？”
“近些年，大同的叛军，向顺无门，却助贼为恶，即为酋领，又生长在中原，习知我大明九边的险易，又多窥见我军脆弱，非其所敌，所以敢于横肆，屡次进犯山西等地，不可不防。”樊继祖叹了口气，这些知晓大明边防的叛卒降将，才是北虏屡屡进犯中原的大患。
“山西一线，地连畿辅，密尔京师，又与河南诸省只隔一山，若俺答年年领军来犯，如果不能早做打算，必成大患。”陈讲道。
樊继祖腹中有些饥饿，得了陈讲巩固山西防线的策略，也算是能给皇上一个交待了。
“今日，时候也不早了，诸位都散了吧，等皇上看了奏疏，下了旨意之后，再做商讨。”樊继祖摆了摆手，让众人散了。
看到陈讲正在收拾舆图，樊继祖还是对他说了句：“陈大人，慎言慎行为好。”
陈讲朝着樊继祖远去的背影喊道：“大人，如果不将这些畏惧北虏如虎，却谄上骄下的误国之辈拿下，这大明的九边，即是将山西防守的固若金汤，又待如何？”
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